Напоминаю (для только недавно узнавших об этой теме) то, что уже здесь неоднократно писал + немного новой инфы:
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
МОЙ КРАТКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ ПОСАДКИ
(неофициальное название территории в границах кадастрового квартала 50:12:0102117, используемое жителями мкр. 37, 36 г.о. Мытищи)
I. Придание Посадке официального статуса городского леса (и благоустройство)
1. Посадка уже находилась ранее в территориальной «зоне городских лесов» согласно Изменениям в «Правила землепользования и застройки городского поселения Мытищи применительно к части территории городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области – г.Мытищи, микрорайоны 36, 36А, 37», утв. решением Совета депутатов го Мытищи от 17.11.2016 №14/7 (далее -ПЗЗ) .
Карта градостроительного зонирования как часть данных Правил (архивированная, т.к. с официального сайта органов самоуправления г.о. Мытищи многие карты и схемы, а также решения Совета депутатов были удалены): http://web.archive.org/web/20190812130010/http:/mytyshi.ru/upload/iblock/d26/prilozhenie-2-k-14_7.pdf .
2. Имеются 2 экспертизы, подтверждающие, что Посадка - это лес:
НП «Прозрачный мир» (после одобрения Общественным экологическим советом Рослесхоза в 2012):
https://drive.google.com/file/d/0B2M7M-pZ1AOBeVFIOFFmY2dzNTQ/view?resourcekey=0-QuF9ShDeNSIxdTjx4qeLcg ,
экспертиза 2017 г. эксперта Федерального государственного бюджетного учреждения науки Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов Российской академии наук, доктора географических наук, заслуженного лесовода Российской Федерации, действительного члена Российской академии естественных наук Виктора Викторовича Нефедьева:
https://drive.google.com/file/d/0Bw0ETNOYkfMjd0FMUFRWdVc1VUE/view?resourcekey=0-oN9ITCbLsUphVodX8fOcYw .
3. Официальные определения леса (которым соответствует Посадка):
ЛЕСНОЙ КОДЕКС РФ , статья 5. Понятие леса:
"Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе."
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. N 12-П:
"Лес в качестве одной из разновидностей природных объектов, понятие которых раскрыто в содержащем общие для экологического законодательства нормы Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (статья 1), определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства."
ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНАЯ ИНСТРУКЦИЯ (Утв. приказом Минприроды России от 29.03.2018 г. N 122) (ред. от 12 мая 2020 г.):
"63. К лесным землям, покрытым лесной растительностью, относятся:
земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения с полнотой 0,4 доли единицы и выше в возрасте молодняков и с полнотой 0,3 доли единицы и выше в возрасте, превышающем возраст молодняков;"
ГОСТ Р 57007-2016
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. БИОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ"
Термины и определения (Дата введения 2017-02-01):
"2.56 лес: 1) экологическая система, включающая природный территориальный комплекс, характерной особенностью которого является преобладание деревьев одного или многих видов, растущих близко друг от друга и образующих более или менее сомкнутый древостой; 2) природный ресурс, который используется или может быть использован при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и имеет потребительскую ценность."
ГОСТ Р 57938-2017
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО"
Термины и определения (Дата введения 2018-06-01):
"19 лес: Целостная динамичная экологическая система преимущественно лесных древесных растений, почвы, животных, грибов, микроорганизмов и других природных компонентов, имеющая внутренние взаимосвязи и связи с внешней средой, являющаяся частью окружающей среды, источником экологических и социальных благ, а также природным ресурсом для удовлетворения потребностей экономики и населения.
Примечание - По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), к лесу относят земельный участок площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 м и лесным покровом, составляющим более 10%, или деревьями, способными достичь этих пороговых значений"
4. Довоенные карты (до 1941) свидетельствуют о том, что ранее на этой территории располагался ЕСТЕСТВЕННЫЙ лес: https://cloud.mail.ru/public/FC9B/1gQBMpTXh , https://cloud.mail.ru/public/NFyb/uaSHpsQhS , https://cloud.mail.ru/public/LVPi/qfHfzeZHi .
5. согласно ч.1-2 ст.61 Лесного Кодекса (далее -ЛК):
«1. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.
2. Воспроизводство лесов включает в себя:
1) лесное семеноводство;
2) лесовосстановление;
3) уход за лесами;
4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.»
5.1. В годы ВОВ часть естественного леса на данной территории была спилена, но потом восстановлена студентами тогдашнего Лестеха по проекту Лабораторией защитных лесонасаждений при ВНИИ железнодорожного транспорта под руководством Н.Т.Макарычева в виде защитных полос ЛЕСОВ.
6. согласно ч.1 ст.116 ЛК:
«К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования.»
6.1. Посадка (участок 50:12:0102117:317) расположена на на землях населенных пунктов: https://pkk.rosreestr.ru/#/search/55.92606557654588,37.78296707149796/16/@2y1wvgtxv?text=50%3A12%3A0102117%3A317&type=1&opened=50%3A12%3A102117%3A317 .
7. в 2012 было собрано 159, а в 2016 - еще более 600 подписей жителей Мытищ, в том числе за то, чтобы Посадке был придан статус именно городского леса:
8. На основании вышеизложенного:
изменить для Посадки нынешнюю территориальную "зону парков" (Р-1 в ПЗЗ) на "природно-рекреационную зону" (Р-2);
и функциональную "зону территорий общего пользования" (Р-1 в Генплане) на "лесопарковую зону"(Р-2).
9. в 2014 администрация Мытищинского мун. р-на признала, что гос. собственность на земельный участок (где расположена Посадка) не разграничена:
https://disk.yandex.ru/i/W1UwQyFVggvhXw .
Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации":
«…Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности…»
(Полосы же отвода ж/д путей, окружающие Посадку, хоть и находятся в федеральной собственности и переданы в аренду РЖД, но в среднем занимают лишь м 20 от ближнего к лесу рельса - см. Чертеж планировки территории, входящий в состав Документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) для строительства дополнительных главных железнодорожных путей и развития существующей инфраструктуры по объекту «Развитие железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Ярославском направлении. III главный путь Мытищи – Болшево», утв. Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 21.10.2015 № ЕЛ-54-р: https://mytyshi.ru/files/2022/02/15/Документация%20по%20планировке.%20Линейные%20объекты.zip )
10. Исходя из п.9, после внесения изменений в мытищинские Генплан и ПЗЗ согласно п.8 - осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении Посадки (согласно п. 3.1, введенному Федеральным законом от 02.07.2021 N 304-ФЗ, ч.1 ст. 84 ЛК.)
11. На основании СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*
(утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр):
"9.3 ...Существующие массивы городских лесов допускается преобразовывать в лесопарки и относить дополнительно к озелененным территориям общего пользования. При этом следует сохранять и улучшать сложившиеся ландшафты, обеспечивая их пространственную взаимосвязь с природными экосистемами.
9.8 ...В крупнейших, крупных и больших городах существующие массивы городских лесов следует преобразовывать в городские лесопарки и относить их дополнительно к указанным в таблице 9.2 озелененным территориям общего пользования исходя из расчета не более 5 м2 на одного человека.
9.15 Озелененные территории общего пользования должны быть благоустроены и оборудованы малыми архитектурными формами: фонтанами и бассейнами, лестницами, пандусами, подпорными стенками, беседками, светильниками и др."
(При этом необходимо учитывать экологические риски благоустройства лесов:
https://disk.yandex.ru/i/Gl7YQJtq17QoOQ )
II. Запрет размещения на территории Посадки линий скоростного внеуличного транспорта (ЛРТ) «Мытищи – Королев –Ивантеевка – Щелково».
1. Данные линии (также часто неофициально называемые «легким метро» или «наземным метро» ) не только должны будут пройти по территории Посадки согласно Схеме территориального планирования транспортного обслуживания МО, утв. Постановлением Правительства МО от 25.03.2016 № 230/8:
https://disk.yandex.ru/d/umnmEzeXM5JL6 ,
согласно Таблице 2.3.5 ширина зоны планируемого размещения данных линий на территории г. Мытищи линий составлит 100 м!:
https://mosreg.ru/upload/iblock/349/230_8.pdf (см. стр. 181).
А из-за новых 2 ж/д путей на Пушкино и Подлипки Посадка в 2016-8 и так лишилась около 8 га, и теперь ее территория - всего лишь около 20 га!
2. согласно ст.116 ЛК:
«2. В городских лесах запрещаются: …
5) строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений.
3. Изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.»
(Согласно п. «в» ч.2 раздела I «Положений о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87:
«2. В целях настоящего Положения объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:
…в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).»
Кроме того, размещение же на территории Посадки данного «метро» не только уменьшит и без того небольшую её площадь - около 20 га, но и сделает невозможным компенсационное озеленение, т.к. данный лес и так со всех сторон окружен железными дорогами, что делает невозможным присоединение к нему новых участков для подобного озеленения.)
3. Тогда как в экспертизе В.В. Нефедьева (см. здесь п.2 части I) подтверждено, что прохождение различных транспортных путей через Посадку окажет на нее губительное влияние.
4. Подписи жителей Мытищ (см. п.7 части I) также были против размещения на территории Посадки различных объектов капстроительства, включая данное «метро» (и это еще без учета того, что «метро» это теперь (информация 2021 г.) планируется от Мытищ не в сторону Москвы, как ранее, а вместо этого - в сторону Долгопрудного: https://www.zhukvesti.ru/wp-content/uploads/2020/01/Картинка-из-проекта.jpg (взято отсюда: https://www.zhukvesti.ru/articles/detail/15332/ ).
Также на публичных слушаний 31 июля 2012 по проекту изменений в «Правила землепользования и застройки городского поселения Мытищи применительно к части территории поселения - г.Мытищи – мкр.18Б, 31, 34», утв. решением Совета депутатов г.п. Мытищи от 28.06.2012 №34/3, в отношении территории, включающей микрорайоны 36, 36А, 37, то ВСЕ выступающие высказывались за присвоение Посадке статуса городского леса (что само по себе уже и так запрещает размещение на ее территории в том числе и любых линейных объектов капитального строительства), а также ПРОТИВ прохождения через Посадку линии наземного метро.
Вот протокол публичных слушаний по проекту изменений в «Правила землепользования и застройки..» : https://disk.yandex.ru/i/dL_jMxf73qkBvQ , хотя в протоколе речи выступающих были сокращены и не все выступления были зафиксированы.
Также имеется аудиозапись данных публичных слушаний.
5. Альтернативные варианты прохождения данного «метро» (отвергнутые без объяснений):
а) от Мытищ до Пушкино с ответвлением на Королёв через Ивантеевку с прохождением данного транспорта через р-н Пироговский г.о. Мытищи (данный вариант был предложен Главой городского поселения Черкизово Пушкинского района МО):
http://docplayer.ru/27587896-Liniya-relsovogo-skorostnogo-passazhirskogo-transporta-mytishchi-pushkino-ivanteevka-shchelkovo-analiz-i-korrektirovki-tekushchego-proekta.html .
б) На чертеже проекта планировки территории для строительства дополнительных главных железнодорожных путей и развития существующей инфраструктуры по объекту «Развитие железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Ярославском направлении. III главный путь Мытищи – Болшево» (утв. распоряжением Росжелдора от 21.10.2015 № ЕЛ-54-р) 2 линии этого «метро» (обозначенные оранжевым) проходят за пределами Посадки вдоль дуговой выемки с I ж\д путем от пл. Подлипки:
https://mytyshi.ru/files/2022/02/15/Документация%20по%20планировке.%20Линейные%20объекты.zip . в) В разработанном в 2009 генплане гор. ПОСЕЛЕНИЯ Мытищи предполагалось, что это «метро» согласно 2-му варианту прохождения попадет в Королев в р-не их ул. Пионерской:
http://archive.is/jgrBo (архивированная схема) .
г) Согласно текстовой части Схемы (стр. 155-156) запланированы также такое «метро» на участках: «Щелково-Балашиха» и «Балашиха – Кучино – Москва». Ранее же в прошлой редакции «Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области» (п. 2.3.2 на стр. 107 - http://mosobl.elcode.ru/files/523006 ) писали о намерении строить такую линию от обычного метро Щелковская до Балашихи . В таком случае могли бы все 3 этих линии соединять в 1 и таким образом жители указанных городов МО могли бы добираться до московского метро, МИНУЯ Мытищи. (Тогда бы, возможно, не было бы перегрузки Калужско-Рижской линии метро и стало бы возможно продолжение этой ветки метро до д. Челобитьево г.о. Мытищи, как и планировалось ранее.)
д) надземное прохождение данного «метро» по эстакаде над 2 ж/д путем на Монино. Как, например, в одном из проектов в Татарстане, где над ж/д путями должна пройти автомобильная эстакада:
http://mindortrans.tatarstan.ru/rus/innov.proekt/speed_estakada.htm .
6. Все эти сведения неоднократно, начиная приблизительно с 2014, отправлялись в Градостроительный Совет МО, Минтранс МО, Главархитектуры МО, депутату МОД Чаплину, Первой инфраструктурной компании (разработчикам проекта) , тем не менее данное «метро» так и планируется, судя по всему, размещать на территории Посадки, о чем свидетельствует и не так давно построенный пешеходный мост через 1 и 3 ж/д пути из мкр.30 в Посадку, непродолженный через 2 ж/д путь в мкр.37 (иначе это помешало бы прохождению того «метро», которое на данном участке может быть только НАДземным); а также недавний перенос линий ЛЭП, проходящих через Посадку, в стороны таким образом, чтобы между ними образовался широкий проход -явно под это «метро».
III. Меры пожарной безопасности
1. в статье 22 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" указано:
"При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе:
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций"
О том же речь и в статье 63 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности":
"Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:...
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;"
Проезд спецтехники в Посадку нужен еще и для вывоза оттуда валежника, спиленной древесины и порубочных остатков, нахождение которых там также создает пожароопасную ситуацию, и вывоз их должен производиться согласно «Правилам санитарной безопасности в лесах»:
«20. В лесах не допускается:
б) ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений;
10. …Ухудшением санитарного состояния лесного насаждения на лесном участке или отдельном лесотаксационном выделе (либо его части) является образование патологического отпада (деревья, заселенные стволовыми вредителями, сухостой, ветровал, бурелом), объем которого в лесных насаждениях на лесотаксационном выделе или его части в 2 и более раз превышает объем естественного отпада (деревья, отмершие в результате самоизреживания древостоя), величина которого определяется по таблицам хода роста древостоя, отражающим закономерности хода роста лесных насаждений на соответствующей территории.»
2. В нарушение этого вся территория Посадки на данный момент огорожена забором, и проезд туда пожарной техники невозможен. Обращения в МЧС по этому поводу ничего не дали: https://disk.yandex.ru/i/YuQLnaHb1aCsrg .
3. В связи с чем необходимо обустройство ПЕРЕКРЫВАЕМОГО въезда туда для спец.техники в виде наземного или подземного перехода. Удобнее всего это сделать в р-не гаража 81 ПГК 10/1 рядом с ул.Попова.
4. РЖД несколько лет назад были не против обустройства подобных въездов/переходов, если только деньги на это будут выделены не из их бюджета:
https://disk.yandex.ru/i/bWBROwQwdoMNdQ (ответ главного инженера РЖД от 17.07.2010 № НГ-28/874 депутату Совета депутатов гп Мытищи Кострову Ю.А.).
Еще ранее администрация гп Мытищи отвечала, что у нее нет на это средств: https://disk.yandex.ru/i/F15AHUCTbRp5bg .
Но, например, из ответа Московско-Ярославской транспортной прокуратуры от 28.11.2017 № 145ж-16 (https://disk.yandex.ru/i/dZEQ9TIaPdM9vQ ) следовало, что подрядчиком ООО "Эпоха Возрождения" согласно договору с МКУ «Лесопарковое хозяйство» было произведено возмещение нанесенного ущерба за повреждения и уничтожения зеленых насаждений в зоне строительных работ (при размещении объектов: III главный путь Мытищи – Болшево и IV главный путь Мытищи -Пушкино) в размере 54 592 000 рублей (см. стр. 3, но, возможно, там была опечатка, и сумма была в 10 раз меньшая). На что конкретно были потрачены именно эти средства, администрация Мытищ так и не разъяснила.
(5. Въезд в Посадку для спецтехники нужно совместить с дополнительным входом туда для посетителей, тк на данный момент для них открыт только 1 вход, причем неудобный особенно для жителей мкр. 36 и 25, тк он находится с восточного края Посадки (у последней в мкр. 37 остановки автобуса).
IV. Лесовосстановление
1. удаление сухостоя, валежника, аварийных деревьев (согласно их определению из Приложения 1 к «Правилам санитарной безопасности в лесах», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. N 2047) с сохранением лесного подроста и подлеска (а не выдаванием их за «поросль», подлежащую вырубке) и плотной структуры лесополос.
2. сохранение плодовых деревьев и кустарников на территории бывших садов, расположенных восточнее забора официальной «дачи» и уход за ними.
3. сохранение (и возможная пересадка для этого) молодых дубков, расположенных восточнее границы с вышеназванными садами вблизи забора, установленного РЖД вдоль 3 ж/д пути на Подлипки (по обе стороны проходящей там тропинки).
(4. при необходимости - частичная рекультивация почв на вытоптанных участках, но с сохранением деревьев и кустарников.)
V. Борьба с наркомафией и грабителями
1. патрулирование Посадки силами ППСП (согласно п.5 ч.1 ст.12 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции":
« 1. На полицию возлагаются следующие обязанности: ...
5.обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;"
и п.166 «Устава патрульно-постовой службы полиции», утв. Приказом МВД России от 29.01.2008 N 80:
«166. Служебные собаки используются на маршрутах и постах в основном в вечернее и ночное время, в лесопарковых зонах, на окраинах городов и других населенных пунктов, на неосвещенных улицах и иных подобных местах.»
(В контексте:
ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения»:
«9. Озелененная территория общего пользования:
Озелененная территория, предназначенная для различных форм отдыха.
Примечание. К озелененной территории общего пользования относятся лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса» )
и/или силами "народных дружин" (согласно Федеральному закону от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и Закону Московской области от 21.01.2015 № 22015–ОЗ Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Московской области)."
VI. (когда-нибудь в будущем) Демонтаж 3 ж/д пути на Подлипки (из Подлипок)
1. Демонтаж 3 ж/д пути на Подлипки (из Подлипок), а в перспективе и арочного моста через этот путь, по которому проходит 4 путь на Пушкино, и забора вокруг Посадки .
2. Засыпка выемки под этот путь.
3. Посадка на этом месте сосен, дубов, берёз (как и было когда-то до 2016).
4. Привлечение к ответственности виновных в уничтожении 8 га Посадки (под эти пути) в 2016-2017 гг.(краткий список: http://posadka-mytischi.narod.ru/vragi.html ) и восстановление Посадки за счет их личных средств.
14.06.2022